（作者为民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长、温州中小企业发展促进会会长）

近一段时间，中小企业的困境引起社会广泛关注，不仅全国媒体对中小企业困难的呼声此起彼伏，而且还引起中央有关部门的重视。

10月4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在温州召开企业家座谈会，调研中小企业生存状况，我有幸应邀参加座谈会并当面向总理建议：应在国务院设立直属国务院的国家中小企业总局，统筹制定全国中小企业政策，统筹调配分散在各部委办的扶持中小企业的资源，统一协调和指导全国各县级以上政府中小企业管理机构的工作。

不久前，全国工商联曾派出多个调查组，前往江苏、浙江、山东等地对中小企业生存状况以围绕《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》贯彻落实情况等进行深入调研，并在调研报告中提出许多针对性的政策建议，一并上报国务院。

随后，有关媒体透露，国家发改委、财政部、国家税务总局、工信部等多个部委，正在抓紧起草扶持中小企业发展的相关政策，并将很快出台。与此同时，国务院将设立中小企业国家级管理机构，并可能在近期就相关事宜进行讨论。一个正部级的管理机构或国务院层面的跨部门协调机制，已在酝酿之中。

设立一个国家中小企业管理机构是非常必要的。数据显示，中国中小企业数量占了企业总数的98％以上，对中国GDP贡献占66％，税收贡献率为71％，社会投资占45％，解决就业人口80％以上，完成了中国65％的发明专利和85％以上的新产品研发。中小企业已经成为促进国民经济发展的重要力量、国家财政收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主渠道。对于这样大的一个群体，如果没有专门机构管理，这不仅关系到我国国民经济的健康发展，而且还关系到民生和社会稳定问题。同时，没有足够级别的独立部门负责管理中小企业，也是困扰中小企业发展的症结所在。对这个机构，我期盼了好多年，也呼吁了好多年，现在已有眉目，这是全国中小企业的一件喜事。

况且，我国各省级以及地市都有中小企业局，而且中央直属的中小企业管理机构却尚未成立，形成上下机构的不对称，信息不通。长此以往，将影响到中小企业发展。总理温州调研，我面提此建议，引起国务院的重视，据有关部门透露，这个机构很快就会成立，只是什么名称还没有确定。我认为，今后成立的机构，不管称呼如何，他应是国家统筹管理中小企业的权威机构，将对全国中小企业进行有序规划和管理，并制定相应的政策、法律和法规，从而促进中小企业的健康良性发展。

原来国家发改委有中小企业司，负责中小企业政策的制定、落实和日常管理，后来“剥离”给工业和信息化部。虽然国务院成立了一个中小企业协调小组，但只是临时性机构，并非常设机构。由于管理机构的缺失，同时政策又分散在各个部委，导致中央出台的一些扶持中小企业的政策无法执行到位，甚至出现部门之间互相推诿的现象。今年，国家出台了鼓励非公经济发展的36条政策，但最终没有具体的牵头部门负责落实，致使该政策成为有云无雨的“彩云”。如果今后一旦成立国家层次的中小企业专门管理机构，这些问题就可以解决，我国中小企业的命运就能得以改观。

目前，国家银根普遍紧缩，我国中小企业普遍受到融资难、融资贵，以及上游材料涨价，工人工资提幅不小，用电用地紧张等等诸多问题，中小企业需要一个全面的解决方案，包括中小企业的规范运作、创业基金服务、政府扶持力度和政策等，这些都需要国家建立一个专门机构，对这些问题进行一个全方位考虑，出台整体的方案，以帮助中小企业转型升级，健康发展。