为切实保护劳动者健康权益，维护社会稳定，遏制重、特大职业中毒事故的发生，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省卫生厅、省总工会明传电报精神，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者的生命健康，把本次专项治理工作当作“人命关天”、“责任重于泰山”的大事切实抓好，促进地方经济发展和社会稳定。

二、整治目标

根据《中华人民共和国职业病防治法》及上级有关文件要求，针对我市实际状况，这次专项整治重点对象为制鞋、箱包业。专项整治检查面90％以上，通过专项整治复查合格率85％以上，消除企业中存在的职业安全卫生隐患，使急、慢性中毒事故明显下降，杜绝重大事故的发生。

三、工作安排及任务（四个阶段）

第一阶段（2003年3月中旬至3月底）：宣传发动阶段。由卫生部门组织召开制鞋、箱包业企业负责人会议，部署专项整治工作。同时，利用“一报两台”宣传《中华人民共和国职业病防治法》及苯中毒的防治知识，并印发宣传材料发放至企业、工人手中，使劳动者和用人单位深入了解职业病防治等法律法规的有关内容，充分认识到自身在职业病防治中的权利和义务，认识到使用苯及其化合物的危害性，增强用人单位的职业病防治法制观念，提高劳动者自我健康保护意识。

第二阶段（2003年4月）：企业自查自纠阶段。部署和督促企业按照《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和九部委联合下发的《关于开展有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治工作的通知》的要求，对照有关规定，落实检查措施，自查自纠存在的薄弱环节。依法进行职业病危害项目申报，建立和完善作业场所职业病危害预防控制、劳动者健康监护等各项职业卫生管理制度，规范生产经营、劳动用工行为，加强安全生产，确保整治效果。

第三阶段（2003年5月-6月）：综合执法阶段。卫生、工商、劳动等相关职能部门对辖区内的上述加工企业进行一次全面检查。检查内容主要包括：含苯及其化合物的粘胶剂使用情况，作业场所职业卫生条件是否符合国家职业卫生标准，作业场所职业危害防护设施情况，从事接触苯作业的工人是否配备必要的个人卫生防护用品等，尤其是家庭作坊式或小型加工企业密集地区要作为检查重点。同时，根据《职业健康监护管理办法》，对接触苯作业的劳动者进行一次职业健康检查，在检查中发现的职业危害受害者，要积极组织力量进行职业病诊断和治疗，并要求有关责任部门对受害者予以妥善处理。

第四阶段（2003年7月-8月）：整改总结阶段。对在调查中发现存在职业危害问题的用人单位，要按照有关法律法规严肃查处，责令其限期改进并监督改进情况。对于职业危害特别严重，可能发生急性职业中毒事故并拒绝整改的单位，将坚决予以关闭。对于生产、加工和经营含苯及其化合物的粘胶剂的企业、销售店也将进行检查，对不符合国家卫生标准，没有明确的名称和使用说明的产品，依法予以查封。本次专项整治工作结束后，卫生、工商、公安、劳动等部门要建立长效管理机制，不定期对有关企业进行监督检查，发现违反有关规定的坚决予以查处。各镇、各部门要对专项整治工作进行总结，形成书面材料，汇总上报至专项整治工作领导小组办公室。

四、组织领导

按照国发［2002］9号文件提出的“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，建立专项整治工作领导小组，由副市长李斌任组长，丁传义、蔡益民任副组长，赵启涛、王进、孙智荣、左智慧、王守怀、周祥、高辉、韩正余、周正发、乔国银、花春禄为成员。领导小组下设办公室（设在卫生局），由赵启涛兼任办公室主任。各相关部门的具体职责如下：

卫生部门负责职业卫生工作的监督检查，安全生产监督管理部门负责安全生产设施及措施的监督检查，工商、质量技术监督部门负责对违规生产经营行为的监督检查，公安部门负责对涉嫌犯罪案件的查处，工会组织负责群众性劳动保护监督检查。

各镇、各部门及工会组织要以本次专项整治为契机，认真学习和贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，督促用人单位改善劳动条件，以苯中毒事件为反面典型，依法行政，加强劳动保护，预防和控制职业危害的发生，促进地方经济持续快速健康发展。